Круговорот министров в природе
Структура нового правительства в реальности выглядит более громоздкой, чем старого

© Юрий Когтев,
RusEnergy

Упрощение структуры правительства может привести к снижению эффективности управленческого аппарата, в том числе в сфере топливно-энергетического комплекса. Число чиновников, реально облеченных министерскими функциями, в новом кабинете не сократится, а возрастет. Все это негативно скажется как на сроках принятия, так и на качестве управленческих решений.

Подмена понятий

Новая структура кабинета министров объявлена революционной, но в действительности в ней гораздо больше сходства с прежним правительством, чем это может показаться на первый взгляд. За обновленными названиями угадываются контуры прежних конструкций, ключевые члены кабинета умножают свою функции, а многоэтажные схемы принятия решений воспроизводятся в неизменном виде на новом витке истории российского чиновничества.

В качестве едва ли не главного достижения административной реформы ее авторы анонсируют сокращение числа министров с 30 до 17. Но если вглядеться пристальнее в структуру правительства, это заявление можно принять с большой натяжкой. Список министров делится на три группы. Первую составляют пять министров силового блока, рапортующие президенту. Во вторую входят "просто министры", коих насчитывает трое. Третья группа - это министры, фактически выполняющие функции вице-премьеров.

Например, Виктор Христенко ранее в ранге вице-премьера курировал энергетику, а теперь получил вдобавок промышленность, строительство и атомную промышленность. При этом его статус понизился до министра. Но совершенно очевидно, что у Христенко никогда не появится возможность вплотную заниматься вопросами энергетики. За него это будет делать заместитель, которому в действительности придется выполнять функции отраслевого министра. И такая же картина сложилась в других "суперминистерствах".

Как показывают первые назначения во втором эшелоне правительственных чиновников, бывшие министры охотно идут в заместители министров, вероятно, понимая, что от перемены названия должности их функции не претерпят особых изменений (см. Приложение 1). "Мы стараемся кадры не терять, - отчитался за назначения Михаил Фрадков. - Я очень благодарен бывшим вице-премьерам и министрам, которые согласились на такое понижение ради пользы общего дела".

Публикуется в сокращении. Далее читайте:

• Заместители с функциями министра;
• Министры с функциями вице;
• Последствия реформы;
• Приложение 1. Министры идут в заместители;
• Приложение 2. Сменщик Артюхова;
• Приложение 3. Биография Юрия Трутнева

О том, как получить полный текст статьи - см. условия подписки.

Подписчики RusEnergy.com могут ознакомиться с полной версией статьи здесь.

Дата публикации: 11 марта 2004 г.

Ваше мнение